Presedintele Traian Basescu cere Parlamentului reexaminarea Legii care reglementeaza cumpararea de terenuri de catre cetatenii europeni
Presedintele Traian Basescu cere Parlamentului reexaminarea Legii privind unele masuri de reglementare a vânzarii-cumpararii terenurilor agricole situate în extravilan de catre persoane fizice si de înfiintare a Autoritatii pentru Administrarea si Reglementarea Pietei Funciare.
Potrivit unui comunicat de presa al Administratiei Prezidentiale, titlul legii transmisa promulgarii face referire la „unele masuri de reglementare a vânzarii – cumpararii terenurilor agricole situate în extravilan de catre persoane fizice”.
„Aceeasi mentiune se regaseste si în Art. 1 lit. b) din lege. În acelasi timp, Art. 2 alin. (2) prevede ca legea se aplica atât persoanelor fizice, cât si «persoanelor juridice având nationalitatea unui stat membru al Uniunii Europene». În consecinta, consider ca aceste prevederi contradictorii pot crea o confuzie cu privire la sfera de aplicare a prezentei legi”, se arata în cererea de reexaminare semnata de seful statului.
Presedintele mai mentioneaza în cerere faptul ca articolul. 2 alineat (2) din legea supusa reexaminarii stabileste ca „prevederile prezentei legi se aplica cetatenilor români, respectiv cetatenilor unui stat membru al Uniunii Europene sau ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spatiul Economic European (ASEE)…” si „persoanelor juridice având nationalitatea unui stat membru al Uniunii Europene sau a statelor care sunt parte la Acordul privind Spatiul Economic European (ASEE)”.
„Aceasta reglementare nu este clara, întrucât trebuie prevazut expres daca legea se aplica si persoanelor juridice având nationalitatea româna sau numai persoanelor juridice având nationalitatea unui stat membru al Uniunii Europene, altele decât cele române”, se precizeaza în cerere, adaugându-se ca aceasta mentiune „este utila deoarece un act normativ trebuie sa fie predictibil si previzibil”.
Totodata, asa cum prevede articolul 2 alineat (2), aceasta lege ar urma sa fie aplicabila persoanelor juridice care au nationalitatea unui stat membru al Uniunii Europene si, implicit, si Agentiei Domeniilor Statului (agentie care urmeaza a fi preluata de Autoritatea pentru Administrarea si Reglementarea Pietei Funciare), persoana juridica ce se încadreaza în aceasta categorie, mentionata în prezentul act normative, se mai arata în cererea de reexaminare.
Potrivit sursei citate, „vânzarea terenurilor agricole extravilane care se afla în patrimoniul Agentiei Domeniilor Statului trebuie sa se realizeze exclusiv printr-o procedura de licitatie publica si nu prin parcurgerea procedurii de vânzare-cumparare reglementata de prezenta lege”.
Presedintele mai arata ca în articolul 4 din lege se reglementeaza dreptul de preemptiune în cazul înstrainarii, prin vânzare, a terenurilor agricole situate în extravilan.
„Printre persoanele titulare ale dreptului de preemptiune sunt mentionate si persoanele care desfasoara activitati agricole pe raza administrativ-teritoriala a localitatii. În aceasta situatie, legea nu ofera criteriile prin care aceste persoane pot face dovada calitatii de agricultor, Art. 25 din lege prevazând ca se vor elabora norme metodologice pentru aplicarea legii. Apreciez oportun ca aceste criterii sa fie prevazute în cuprinsul legii, iar nu într-un act normativ inferior legii”, se precizeaza în cerere.
„În conformitate cu Art. 9 – 13 din lege se înfiinteaza Autoritatea pentru Administrarea si Reglementarea Pietei Funciare (Autoritatea). Potrivit Art. 9 alin. (5) aceasta Autoritate preia atributiile Agentiei Domeniilor Statului. Conform Art. 4 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societatilor comerciale ce detin în administrare terenuri proprietate publica si privata a statului cu destinatie agricola si înfiintarea Agentiei Domeniilor Statului, aceasta entitate (ADS) exercita în numele statului prerogativele dreptului de proprietate asupra terenurilor cu destinatie agricola apartinând domeniului privat al statului. În consecinta, Autoritatea, având un drept de preemptiune, potrivit Art. 4, va putea cumpara, în numele statului român, terenurile agricole extravilane. În conformitate cu Art. 13 din legea supusa reexaminarii, Autoritatea îndeplineste si atributii cu privire la verificarea exercitarii dreptului de preemptiune, cât si a conditiilor legale de vânzare-cumparare de catre potentialul cumparator”, se mai arata în cerere.
Presedintele mentioneaza ca „aceasta autoritate, pe de o parte, are un drept de preemptiune similar persoanelor prevazute la Art. 4 (coproprietarii, arendasii, proprietarii vecini, persoanele care desfasoara activitati agricole pe raza administrativ-teritoriala a localitatii, precum si statul român), iar, pe de alta parte, verifica si îndeplinirea procedurii referitoare la exercitarea dreptului de preemptiune”.
„Consider oportun ca aceasta verificare a procedurii sa fie conferita prin lege unei alte autoritati, iar nu celei implicate efectiv în desfasurarea procedurii, în calitate de beneficiar al dreptului de preemptiune”, solicita seful statului în cererea de reexaminare.
În cererea de reexaminare se mai arata ca, potrivit articolului 13 lit. d) din lege, Autoritatea emite avizul încheierii contractului de vânzare-cumparare al terenurilor cu destinatie agricola de catre persoanele fizice prevazute la Art. 2 alin. (2) si (3).
Seful statului considera ca „aceasta reglementare este deficitara sub doua aspecte, avizul se emite numai persoanelor fizice, nu si persoanelor juridice, ceea ce ar conduce la o reglementare discriminatorie, iar emiterea avizului de catre o autoritate centrala va duce, inevitabil, la îngreunarea procedurilor privind vânzarea-cumpararea terenurilor agricole din extravilan”.
„Astfel, se impune instituirea unei proceduri de verificare si conformitate a respectarii dreptului de preemptiune clara, flexibila si apropiata de interesele persoanelor ce intentioneaza sa înstraineze terenuri agricole în extravilan”, se cere în document.
În ceea ce priveste aplicarea legii trimisa spre promulgare, articolul 25 prevede ca Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale si Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice vor elabora, în termen de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentului act normativ, norme metodologice.
„În acest context, pentru a se evita un blocaj în ceea ce priveste tranzactiile care au ca obiect vânzarea-cumpararea de terenuri agricole extravilane, consider ca ar trebui sa se prevada ori ca legea va intra efectiv în vigoare la data aprobarii prin hotarâre a Guvernului a normelor metodologice, ori ca, în intervalul de timp de la data intrarii în vigoare a legii pâna la data aprobarii normelor metodologice, urmeaza a se aplica legislatia civila, de drept comun, în materia dreptului de preemptiune”, arata cererea de reexaminare.
Presedintele Traian Basescu mai mentioneaza în cererea de reexaminare ca legea trebuie sa prevada si procedura de urmat în cazul în care dreptul de preemptiune nu este exercitat de catre beneficiarii legali (coproprietarii, arendasii, proprietarii vecini, persoanele care desfasoara activitati agricole pe raza administrativ-teritoriala a localitatii, precum si statul român), iar vânzatorul terenului, pe piata libera, primeste o oferta de pret mai mica decât cea din oferta de vânzare a terenului agricol extravilan facuta la momentul declansarii procedurii de vânzare. mediafax.ro
Distribuie
Niciun comentariu
Adaugă părerea ta!